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《玉林市人民政府办公室关于促进玉林市房地产市场健康发展的意见》(修改意见稿)相关政策解读

发布时间:2019-08-16 08:00 来源:玉林市人民政府办公室 索引号:123456/2019-00847 背景颜色:

随着房地产形势的发展,我市房地产大环境已经发生了重大变化。综合研判《玉林市人民政府关于促进玉林市房地产市场平稳健康发展的意见》(玉政办发〔201644号)文件对我市房地产市场的影响,我局认为,该文件有些条款已经不适应我市当前房地产发展形势。为更好的贯彻执行国家、自治区有关房地产政策文件的要求,结合玉林市实际情况,玉林市住房和城乡建设局联合玉林市司法局特请市政府修改《玉林市人民政府办公室关于促进玉林市房地产市场健康发展的意见》(玉政办发〔201644号)(以下简称44号文件)。现就修改意见稿政策解读如下:

一、修改的必要性(背景依据)

(一)201668,市政府以玉政办发〔201644号颁布实施了《玉林市人民政府办公室关于促进玉林市房地产市场健康发展的意见》。两年多来,我市对44号文件执行总体情况良好,对刺激房地产投资和消费、营造良好的投资环境,促进全市房地产市场健康发展、推进房地产去库存产生了较大作用。但随着房地产形势的发展,我市房地产大环境已经发生了重大变化。

(二)当前全市房地产市场已经逐步进入理性投资和消费的新阶段,特别是2018年以来,我市房地产市场繁荣,销售非常活跃,商品房去库存成效显著、消化周期已经趋于合理。因此,修改玉政办发〔201644号文件,是适应当前房地产市场环境的工作需要,是贯彻执行桂建发〔20184号文件的要求,有利于营造公平竞争、健康发展的房地产市场环境,有利于加强商品房预售资金的监管。

二、目标任务

为了进一步贯彻落实好国家房地产市场调控有关政策文件精神,以稳地价、稳房价、稳预期为主基调,进一步增强我市房地产企业的信心,规范房地产开发市场秩序,促进我市房地产业健康平稳发展。

三、修改的总体思路

44号文件的一些条款,属于特定条件下采取的临时性措施,对刺激房地产投资和消费、繁荣市场、推进去库存产生了极大作用,但不宜长久实施。如:

一是降低商品房预售形象进度要求,以促进房地产投资和消费。44号文件中第三条(三)款,即第“三、优化房地产市场开发建设环境(三)信誉好、品牌好的房地产开发企业,有担保和抵押的商品房预售形象进度可适当降低条件。房地产开发企业市场口碑及诚信记录良好,且由资信良好的集团公司或关联公司(国内五十强开发企业)出具的资金保函(以投资额25%为标准),或直接以现金抵押的,商品房预售形象进度可适当降低条件”。通过这一条款,我市引进了碧桂园、恒大、上海绿地、杭州绿城等全国品牌知名房企。在招商引资过程中,政府作出了相应承诺。这个措施针对个别企业或项目,是不宜长久实施的。

二是通过缓交费用,加大对实体企业的扶持。44号文件中第三条(一)款规定,对房地产开发项目的报建费,在开发企业作出缓缴书面承诺后,可推迟至办理《商品房预售许可证》时缴清。2016-2018年市本级有26家企业申请缓交,缓交金额达9200多万元。

四、主要内容

《玉林市人民政府办公室关于促进玉林市房地产市场健康发展的意见》(玉政办发〔201644号)修改内容共包括十个方面:

(一)为更好的贯彻执行桂建发〔20184号文件的要求,建议将玉政办发〔201644号文件中的第三条(三)款,即将“三、优化房地产市场开发建设环境”“(三)信誉好、品牌好的房地产开发企业,有担保和抵押的商品房预售形象进度可适当降低条件。房地产开发企业市场口碑及诚信记录良好,且由资信良好的集团公司或关联公司(国内五十强开发企业)出具的资金保函(以投资额25%为标准),或直接以现金抵押的,商品房预售形象进度可适当降低条件。”修改为“三、优化房地产市场开发建设环境”“(三)房地产开发企业申请预售许可,工程形象进度应达到25%以上。其中,多层建筑应完成基础结构施工,高层建筑应完成主体结构三层以上,超高层建筑应完成主体结构十层以上。预售证许可证书有效期不得长于资质证书有效期。”

(二)根据《玉林市人民政府办公室关于印发玉林市公共租赁住房和廉租住房并轨运行管理暂行办法的通知》(玉政办发〔201577号)文件精神,建议将玉政办发〔201644号文件中的第一条(一)款,即将“(一)积极实施棚户区改造安置住房实行货币化补偿、“以购代建”和公共租赁住房“以购代建”、“以租代建”政策,加快商品住房的销售。”修改为“(一)积极实施棚户区改造“以购代建”和公共租赁住房“以购代建”、“以租代建”政策,加快商品住房的销售。”

(三)根据国家《住房城乡建设部办公厅等关于申报2018年棚户区改造计划任务的通知》(建办保函〔2017551号)文件第三条(三)款精神,建议将玉政办发〔201644号文件中的第一条(一)款第1点,即“1.在棚户区改造方面,货币化安置不低于50%。”取消。

(四)根据国家《住房城乡建设部办公厅等关于申报2018年棚户区改造计划任务的通知》(建办保函〔2017551号)文件第三条(三)款精神,建议将玉政办发〔201644号文件中的第一条(一)款第2点,即“2.利用国家开发银行贷款,全面推进棚户区(包括城中村、旧城区、危旧房)改造安置住房实行货币化补偿及“以购代建”。鼓励搬迁安置户通过房地产市场方式购买安置住房,让棚户区改造与房地产开发形成联动效应,促进商品住房的销售。”修改为“1.利用国家开发银行贷款,全面推进棚户区(包括城中村、旧城区、危旧房)改造安置住房建设及“以购代建”,促进商品住房的销售。”

(五)根据《玉林市人民政府办公室关于印发玉林市公共租赁住房和廉租住房并轨运行管理暂行办法的通知》(玉政办发〔201577号)文件精神,建议将玉政办发〔201644号文件中的第一条(一)款第3点,即“3.暂停在中心城区内政府投资新建设公租房项目(工业园区产业工人公租房项目除外)。政府通过“以购代建”、“以租代建”方式从房地产市场购置、收储符合国家规定户型的公租房房源。”修改为“2.政府通过“以购代建”、“以租代建”方式从房地产市场购置、收储符合国家规定户型的公租房房源。”

(六)根据《玉林市人民政府办公室关于印发玉林市公共租赁住房和廉租住房并轨运行管理暂行办法的通知》(玉政办发〔201577号)文件精神,建议将玉政办发〔201644号文件中的第三条(四)款第2点,即“2.落实土地出让收费减免政策。对城市棚户区改造中的安置住房建设用地实行划拨方式供应,除依法支付土地补偿费、拆迁补偿费外,免缴土地出让金。”修改为“2.落实土地出让收费减免政策。城市棚户区改造中涉及的经济适用住房和公租住房建设项目可以划拨方式供地,对于按照规定采取划拨方式供地的,除依法支付土地补偿费、拆迁补偿费外,免收土地出让收入。”

(七)玉政办发〔201644号文件中“一、(二)”的第2小点“落实异地贷款政策”与玉林市住房公积金管理委员会《关于印发玉林市住房公积金管理新政策的通知》(玉市金管委〔20183号)的内容不符,建议取消。

(八)玉政办发〔201644号文件中“一、(二)”的第3小点“对住房公积金缴存职工的贷款申请,不再查询借款人家庭持有住房套数和商业性住房贷款次数。缴存职工家庭首次使用住房公积金贷款购买普通自住住房的,最低首付款比例降低为20%,对已结清首次住房公积金贷款再次申请使用住房公积金贷款购买普通住房的,最低首付比例为20%”与玉林市住房公积金管理委员会《关于印发玉林市住房公积金管理新政策的通知》(玉市金管委〔20183号)的内容不符,建议取消。

(九)玉政办发〔201644号文件中“一、(二)”的第5小点“对职工新购买、建造自有产权住房的,不论房屋套数及贷款次数,均可提取住房公积金”与《住房城乡建设部财政部人民银行公安部关于开展治理违规提取住房公积金工作的通知》(建金〔201846号)第一点规范改进提取政策“各地要按照‘房子是用来住的,不是用来炒的’定位......。重点支持提取住房公积金在缴存地或户籍地购买首套普通住房和第二套改善型住房,防止提取住房公积金用于炒房投机......。”的内容不符,建议取消。

(十)玉政办发〔201644号文件中“一、(二)”的第6小点“装修自住住房的可以提取住房公积金”与《自治区住房城乡建设厅财政厅中国银行南宁中心支行公安厅转发住房城乡建设部财政部人民银行公安部关于开展治理违规提取住房公积金工作的通知》(桂建金管〔201813号)第一点“各地要于20186月底前,根据《通知》关于规范和改进住房公积金提取政策的要求清理调整现行政策,并按照住房城乡建设部住房公积金监管司《关于湖南、广西、江西住房公积金行业落实‘放管服’改革情况的通报》(建金服函〔201849号)要求,取消装修提取住房公积金政策。”的内容不符,建议取消。